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关于开展学习实践科学发展观活动群众满意度测评的函

广安市公安信息网·(2009-8-12 17:00:50)·通知公告

根据市委学习实践活动的安排部署以及《关于认真开展学习实践活动群众满意度测评的通知》(广学组办发[2009]56号)文件精神,市公安局在分析检查的基础上,针对在推动科学发展、服务三次创业中存在的问题和不足,制定了系统、全面的整改落实方案(见附件二)。为更好的指导和促进广安公安工作,请广大干部群众结合《整改落实方案》,对我局学习实践活动进行满意度测评,并817前将《群众满意度测评表》(附件一)填好后寄广安市公安局学习实践科学发展观活动办公室(或通过电子邮件发送至xiao98ao@163.com)。我们将认真对待测评结果,诚恳接受意见和建议,不断改进公安管理工作,为推动“三次创业”作出积极贡献。

衷心感谢您对广安市公安局的大力支持!

联系电话:2396355

 

 

 

 

 

 

群众满意度测评表

 

参与测评人员基本情况:           

A.党政负责人 B.党代表C.人大代表 D.政协委员 E.专家学者 F.基层单位代表 G.服务对象代表 F.普通群众)

组织单位:广安市公安局

测评情况

测评内容

满意

较满意

一般

不满意

对整改落实方案和解决群众反映强烈的突出问题的总体评价

 

 

 

 

对开展深入学习实践科学发展观活动情况的总体评价

 

 

 

 

对开展深入学习实践科学发展观活动情况的

具体评价

学习调研阶段

 

 

 

 

分析检查阶段

 

 

 

 

整改落实阶段

 

 

 

 

对公安工作的总体评价

 

 

 

 

对社会治安的总体评价

 

 

 

 

对进一步深入学习实践科学发展观的意见建议

 

注:请在测评意见相应评价等次栏内划“√”。

 

附件二:

 

 

 

广安市公安局

学习实践科学发展观活动整改落实工作方案

 

按照省、市关于深入学习实践科学发展观活动的安排部署,市公安局学习实践活动经过集中学习调研、广泛征求意见、聚焦提炼问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告,提出了整改落实解决突出问题、进一步推动科学发展的思路和举措。为更好地突出实践特色,切实解决实际问题,做到整改落实项目明确、目标和时限明确、措施明确、责任明确,经市公安局党委认真研究,制定如下整改落实方案。

一、指导思想和整改原则

(一)指导思想

按照省、市部署和要求,以科学发展观为指导,以坚持公安工作科学发展、营造三次创业和谐环境为基本目标,以领导班子和党员干部为重点,以尽快解决好群众反映强烈的具体问题为突破口,下功夫解决影响和制约全市公安工作科学发展的突出问题,在推进思想解放、提高驾驭社会治安能力、提升社会管理质量和服务水平、提高公安队伍整体素质和战斗力、提高领导科学发展能力等方面进行整改落实,构建有利于科学发展的体制机制,努力在维护社会平安稳定、致力改善民生、树立公安队伍良好形象等方面取得新突破,以解决突出问题、推进三次创业的实际行动和成效,展示学习实践活动成果,让人民群众切身感受到公安机关学习实践活动带来的新变化。

(二)整改原则

1.明确目标,务求实效。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠进行整改落实,对整改内容进行逐项分解,明确整改落实项目、目标、措施、责任主体、时限,与工作结合,统筹安排,共同推进。

2.落实责任,分工协作。整改工作由市局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任部门具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的重点问题、突出问题,由局主要领导统筹协调,综合治理。分管领导要加强督办工作,对解决问题效果不好、多数群众不满意的,督促有关部门重新整改。

3.创新机制,正确导向。按照有利于科学发展的要求,进一步建立完善公安工作相关制度规定,创新工作机制,落实配套措施,确保机制、制度行得通、用得好、有长效。

4.立足当前,着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性,既有近期目标又有中长期安排。对事关全局的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题,集中时间,集中力量,重点解决;对情况复杂、涉及面广的问题,明确牵头领导和部门,组织各方面力量共同解决;对因客观条件限制而一时解决不了的问题,先说明情况,同时提出整改意见,采取措施逐步加以解决。

二、整改项目和措施

  根据市局党委分析检查报告查找出来的主要问题、提出的贯彻落实科学发展观的思路和举措,突出实践特色,重在解决问题,对整改落实内容进一步目标化、具体化、责任化、制度化。

(一)不断解放思想,着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念。

整改项目1:发展理念

整改内容及目标:不断创新发展举措,重点解决贯彻落实科学发展观与工作实际结合不够紧密,创新意识不强、创新发展的举措不多,发展方式尚未完全跟上发展阶段的变化,应对困难、处理问题仍习惯于用老办法等问题,为加快广安公安工作科学发展提供不竭动力。

整改措施:

1)在警务科技上改革创新。进一步完善市、县、派出所、警务室的公安四级网络,强化科技、技术保障,提升信息网络运行质量,为推进公安基础工作的信息化和业务信息的全警采集、全警共享、全警应用提供平台保障,为公安实战提供强力支撑和快捷服务。同时,不断适应形势需求,全面推动刑侦技术、网侦技术、行动技术、国保技术设备的升级更新,拉动公安侦查方式和手段革新,带动公安战斗力的隐形增长。(牵头领导:杨天荣;责任部门:科技通信处。完成时间:200912月底)

2)在警务机制上改革创新。着眼实战需要,进一步推动警务模式的改革,着力打造信息警务,构建信息导防、信息导侦的警务模式;着力创新巡防勤务,在全面落实人防、物防、技防措施,构建猫鼠同步的全天候巡防机制的基础上,发动广大农村、社区民警加强对群众防范意识的培养和防范意识的培训,带动广大群众实施心防工程,带动防范水平的整体提升。(牵头领导:董献英;责任部门:指挥中心、治安管理支队。完成时间:长期)

3)在壮大基层实力上改革创新。加快新规划城区派出所建设步伐,加快刑侦、禁毒、经侦部门的职能整合,加快治安、户政、巡警部门的力量整并;抓住全省两所一庭建设契机,全面完成派出所建设任务,确保年底全市派出所总量达到189个,实现基层实力的再次提升。同时,推动基层公安机关经费保障制度的改革,积极协调各地党政,按当地GDP的增长比例逐年增加当地公安机关经费保障。(牵头领导:杨天荣;责任部门:三项办、财务装备处。完成时间:200912月底)

整改项目2:执法理念

整改内容及目标:不断创新执法理念,加强执法规范化建设,着力解决执法的政治效果、法律效果和社会效果不够统一、执法不够规范、执法监督制约机制不够健全的问题,着力治理非警务活动干扰基层的问题。

整改措施:

1)大力加强执法规范化建设,以执法的规范化带动公安工作的良性发展。大力加强执法思想建设,坚持把公安工作置于社会治安综合治理系统工程,坚持打防管控多措并举,坚持用综合治理指导思想、目标要求推动立案、破案、打击等公安工作;通过举办执法规范化建设讲座等方式,全面加强民警执法培训,完善民警执法资格考试认证制度;大力加强执法制度建设,集中清理、规范执法制度;积极组织开展执法规范化建设合格单位创建活动,大力整改执法突出问题;大力加强执法监督,不断完善执法考核评价机制,深化执法质量考评,切实落实执法责任。(牵头领导:杨天荣;责任部门:三项办、法制处。完成时间:长期)

2)不断规范警务活动,着力治理非警务活动干扰基层的问题。组建专门课题组,对基层警务工作现状进行全面调查了解,结合广安公安工作实际,修订完善《基层警务活动规范》,尽量避免社会性、公益性服务和其他非公安事务对基层的干扰,保证基层有时间、有精力做好群众工作,维护一方平安。牵头领导:董献英;责任部门:指挥中心。完成时间:20098月底)

整改项目3:作风建设

整改内容及目标:大力推进务实作风建设,着力解决社会治安状况评估不全面、考核评价指标不科学、不合理的问题,坚决纠正基层公安机关重打击轻防范的思想偏差,消除为完成目标任务而虚报浮夸相关数据的不当竞争现象,过硬解决立案失真问题。

整改措施:

1)认真开展调查研究,全面评估社会治安总体状况与发展态势,为科学决策提供依据。(牵头领导:董献英;责任部门:指挥中心。完成时间:20098月上旬)

2)严格立案标准,大力纠正刑事立案统计不实问题,全面挤干刑事立案水份。建立刑事立案领导审核把关制度,加强立案工作的指导、检查、督察,坚决防止片面追求破案数而人为立案扩大化,坚决防止把治安案件立为刑事案件、把轻微违法作为刑事犯罪处理的现象。牵头领导:董献英;责任部门:指挥中心、督察支队、法制处、刑侦支队;完成时间:20098月上旬)

(二)切实提高驾驭社会治安能力,坚决维护社会和谐稳定。

整改项目4:治安防控

整改内容及目标:坚持打防结合,以防为主的工作方针,切实加强治安防范和打击违法犯罪力度,着力解决治安防控能力不适应经济社会发展的问题,积极回应广大人民群众对社会治安的新期待。

整改措施:

1)全面加强社会面治安管控和可防性案件防控。以完善防控网络为重点,推动新一轮城区天网工程建设和巡警专业力量建设,进一步完善人防物防技防相结合、点线面相结合、城市与农村相结合的社会治安防控体系,筑牢织密防控网络,最大限度地挤压违法犯罪的时间和空间,努力减少刑事发案。坚持专门工作与群众路线相结合的原则,建立人民群众最广泛参与治安的警民结合机制,激发各阶层群众参与社会治安的积极性,努力实现警民共建共联共防共享的治安防控格局。牵头领导:汪晓麟;责任部门:巡警支队、治安支队。完成时间:200912月底)

2)强化打击主业。针对不同时期、重点区域、案件高发行业,适时对各类犯罪活动发动凌厉攻势,严打恶性犯罪,扫黑除恶,刹风压势,震慑犯罪;在严厉打击严重暴力犯罪活动的同时,把打击锋芒集中指向严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪,尽力增强打击实效。牵头领导:王琪;责任部门:刑侦支队、经侦支队、禁毒支队。完成时间:200912月底)

3)大力保护市政环境。在加大夜巡守护和查处力度的基础上,联合城管部门,对城市盲流人员的全面清理和遣除;联合教育部门,加强对在校中小学生的教育,努力控制盗、损市政设施的源头。牵头领导:汪晓麟;责任部门:巡警支队、交警支队。完成时间:20098月底)

整改项目5:安全管理

整改内容及目标:加大公安安全监管工作力度,及时消除社会安全隐患,着力解决经济社会发展对稳定安全的社会环境的需求问题,不断提高人民群众对公安工作的满意度。

整改措施:

1)认真落实和强化安全监管工作。以整治安全隐患为重点,对交通、消防、监所及涉爆涉危物品的管理全面实行周期化检查考核,严格落实安全责任制,强化事故预防和隐患排查整改,提高公安机关压事故、保安全的能力,确保群众生命财产安全。牵头领导:汪晓麟;责任部门:治安支队、交警支队、监管支队、消防支队。完成时间:20098月底)

2从人民群众最直接、反映最强烈的焦点、热点问题入手,加强对公共娱乐和治安复杂场所的摸底排查,强力整治突出治安乱点和治安问题。牵头领导:汪晓麟;责任部门:治安支队。完成时间:20098月底)

整改项目6:化解矛盾

整改内容及目标:积极化解各种社会矛盾,重点解决公安机关对涉法信访、突发事件应急处置能力不足等问题,及时消除各种社会不稳定因素,有效维护社会和谐稳定。

整改措施:

1)进一步完善矛盾纠纷排查调处机制。逐级落实维稳责任制到派出所、警务室,发动社区、村警进村入户,开展新一轮矛盾大排查、纠纷大调解,从源头上预防和减少群体性事件发生,把矛盾化解在萌芽状态。完善社会管理体制和应急处置机制,坚决防止发生大规模群体性事件。牵头领导:汪晓麟;责任部门:治安支队、国保支队。完成时间:20099月底)

2不断完善涉法上访工作机制。落实领导干部包案结访制,实行五为主五亲自五必访 集中攻克信访疑案难案;建立领导干部定期开门接访制,每周确定一天,由各级公安机关班子成员亲自接待上访群众;落实民警入户回访制,根据信访案情和信访人的不同情况,落实专人,采取不同的方式进行信访大回访,有效化解重访;实行案件当事人定期走访制,切实减少初访。牵头领导:范晓荣;责任部门:指挥中心。完成时间:200912月底)

(三)进一步强化服务意识,努力提升公安行政管理质量和服务水平。

整改项目7:行政管理

整改内容及目标:不断改革公安行政管理,着力解决公安机关社会管理和服务能力不高的问题,努力提高公安机关工作效率和服务能力,积极满足人民群众对社会管理和公共服务的新要求

整改措施:

1)大力深化户籍管理,有效解决户籍服务不适应群众需求的问题。进一步推行户籍管理的限时服务、上门服务和农民工专题服务。同时,针对换发二代证造成较多户籍信息出错的实际,即日起,开展户籍信息大纠错活动,努力减少户籍信息错误或缺失对群众生产生活带来的不便。特别是联合金融部门制定相应办法,对一些群众由于户籍信息出错而不能正常存储、支取的问题进行集中统一解决。牵头领导:汪晓麟;责任部门:治安支队。完成时间:200912月底)

2)积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施。在认真落实全市公安机关便民利民惠民二十一条措施的基础上,从事关人民群众切身利益的问题入手,进一步推行警务公开和窗口服务,不断拓宽、深化便民利民载体、形式和举措,努力减少办事环节,缩短工作流程,提高工作效率。牵头领导:汪晓麟;责任部门:治安支队、交警支队、消防支队、出入境管理处。完成时间:200912月底)

3)改革行政管理,主动服务经济建设。进一步对有关社会管理和公共服务的文件进行清理,减少公安机关审批事项,简化办事程序,帮助企业应对经济危机过程中遇到的问题和困难,努力为经济建设和社会发展提供优质高效服务。牵头领导:汪晓麟;责任部门:法制处、治安支队、消防支队、出入境管理处、网监处。完成时间:20098月上旬)

(四)大力加强队伍建设,不断提高公安队伍整体素质和战斗力。

整改项目8:队伍管理

整改内容及目标:坚持从严治警,加大队伍管理力度,着力解决个别民警责任意识退化、职业荣誉感减弱和工作积极性降低、严重违法违纪等突出问题,树立公安机关良好形象。

整改措施:

1)深入推进公安队伍核心价值体系建设。以弘扬广安公安民警履职为荣,求实创新,团结奋进,无私无畏的时代精神为核心,举办专题辅导、讲座、学习讨论活动,组织开展理想信念、群众观念、法治意识、职业道德等主题教育活动,积极引导广大公安民警从根本上解决为谁执法、为谁服务的问题。坚持用中国特色社会主义理论引领公安队伍,用科学发展观武装民警头脑,筑牢忠诚警魂,坚定政治信仰,打牢为民根本。牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:长期)

2)大力加强队伍内部管理。进一步深化日常养成教育、党风廉政教育、职业道德教育、效能作风教育,加强对公安执法、管理和服务工作的现场监督、同步监督和常态监督。坚持教育与处理并举,对民警实行“严治、严管、严教、严查”,加大对违法违纪问题的查处力度,大力培植民警的民本意识、敬业意识、守纪意识和效能意识,从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平。牵头领导:范晓荣;责任部门:纪委、督察支队。完成时间:长期)

3)大力推行绩效管理。进一步规范完善绩效管理、绩效考评制度,将工作绩效作为检验干部、考核民警的重要标准,作为干部交流和任职提拔的重要依据,加强对市局机关青年民警的任职提拔和领导干部的换岗交流,盘活机关队伍,激发工作热情。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部、督察支队。完成时间:200912月底)

整改项目9:教育培训

整改内容及目标:不断改革和加强公安教育训练,着力解决公安队伍职业能力不足,特别是实战能力、群众工作能力不足的问题,有效提升公安队伍整体素质。

整改措施:

1)创新公安教育训练方式。进一步强化和推广轮训轮值、战训合一训练模式;瞄准实战需求,以实战岗位培训、专业技术岗位培训为重点,把公安信息化建设和应用以及提高群众工作能力、处置突发公共事件能力作为必训科目,着力打造高、精、专的公安队伍;狠抓公安教育训练基础建设,确保教育基地建设和教官人才队伍建设达标。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:200912月底)

2)大力开展全警大轮训。以领导干部、一线民警、新警为重点,组织开展全警大轮训,着力提高民警的执法能力和群众工作能力。年内组织县级公安机关科、所、队长全面轮训一遍。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:200912月底)

整改项目10:队伍保障

整改内容及目标:坚持从优待警,着力解决公安机关警力和保障滞后,队伍工作压力过大、工作积极性不高的问题,不断增强队伍凝聚力。

整改措施:

1积极争取党委、政府及有关部门的支持,加大招警力度,建立警力正常增长的长效机制,保证基层足够的、科学的警力配置;加强基层基础设施和警务装备的改造,提高警务保障水平;着力解决民警职级待遇问题,力争年内争取政策和支持,落实一批民警的职级待遇,提拔一批优秀的青年民警,交流一批在职在岗的中层干部。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:200912月底)

2进一步完善民警抚恤、救助制度。多渠道争取,多方式运作,进一步建立、完善牺牲、负伤、伤残、特困民警抚恤救助机制和因公负伤民警救治应急机制,努力解决民警子女升学、就业、医疗保险和人身伤害保险等问题,解除民警后顾之忧。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:200912月底)

3)充分重视民警身心健康保护工作。积极开展民警心理健康心理咨询服务,并在各类培训中开设民警心理行为训练课程,提高民警的心理素质。加大立功创模力度,对做出突出贡献的民警予以重奖、隆重表彰,肯定民警的成绩和价值,激发民警的上进心和工作积极性。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:200912月底)

4)加强民警维权工作,切实保护民警的合法权利,保证民警有效执法执勤。牵头领导:范晓荣;责任部门:督察支队。完成时间:长期)

5)逐步解决广安区分局人权、财权分散管理的体制问题。积极争取市委、市政府重视和财政、人事部门的支持,从创造广安区良好的公安工作环境和城区社会治安大局出发,深入实际、深入调研、科学施策,逐步形成务实的、科学的广安区公安分局管理体制改革方案,逐步改变分局人权、财权分散管理,不利于工作开展的局面。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部、财务装备处。完成时间:201012月底)

(五)进一步加强领导班子建设,切实提高领导科学发展能力。

整改项目11:党委班子建设

整改内容及目标:深化创建四好·五强班子活动,切实加强党委班子自身建设,着力解决班子领导科学发展的能力亟待提高的问题,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

整改措施:

1)切实加强政治和业务学习,努力提高班子的政治素养和业务工作能力。坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践,坚持集体学习制度,大力提高理论联系实际能力、提高实践能力;坚持总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持民主集中制,坚持常委会集体领导和个人分工负责相结合的制度,做到科学决策、民主决策、依法决策;加强党性修养,牢固树立宗旨意识,严格遵守党的各项纪律;坚持求真务实,经常深入基层开展检查指导。牵头领导:魏常平;责任部门:政治部。完成时间:长期)

2)坚持民主集中制原则,深入开展批评与自我批评,切实增强领导班子的凝聚力。坚持集体领导和个人分工负责相结合,班子成员之间既各尽其职,各负其责,又相互配合,协调一致,形成工作合力;建立完善重大决策征求意见制度,做到民主议事,科学决策;坚持民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,及时查找领导班子和成员在党性原则、工作作风、纪律要求、廉洁自律等方面存在的不足,痛下决心进行整改提高。牵头领导:魏常平;责任部门:政治部、纪委。完成时间:长期)

整改项目12:中层班子建设

整改内容及目标:大力加强各级公安机关中层领导班子和干部队伍建设,重点解决中层领导干部队伍缺乏可持续性问题。

整改措施:

1)大力培养、使用优秀人才。建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制,为科学发展提供强有力的人才支撑。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:长期)

2)深化干部人事制度改革,树立正确的用人导向。把干部贯彻落实科学发展观的态度和业绩作为评价使用干部的基本依据,从理念到思路、从制度到方法上继续完善选人用人的机制,鲜明地突出崇尚实干的用人导向,树立干部队伍讲付出、讲实干的良好风尚。大力推行岗位目标责任、竞争上岗、双向选择等制度,增强中层干部的危机意识和竞争意识,保持干部队伍的生机活力。(牵头领导:邹勇;责任部门:政治部。完成时间:长期)

3深入推进反腐倡廉建设。进一步完善内外监督制约机制,强化领导干部廉洁自律意识。严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉等制度,确保正确行使权力。牵头领导:范晓荣;责任部门:纪委、督察支队。完成时间:长期)

三、保障措施

(一)强化领导抓组织。建立和落实集体整改责任制,活动由副市长、局长魏常平负总责,各牵头领导具体负责,责任部门抓落实,确保各项整改措施落实到位。班子成员要进一步增强党性观念和大局意识,以高度负责任的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实抓好整改事项的实施,及时协调解决实施过程中出现的问题,按照责任分工,具体抓好落实。

(二)明确责任抓落实。市局整改落实项目多、涉及部门多,各分管领导、各警种部门要积极主动、密切配合、通力合作。责任部门要细化措施,切实负责。涉及多个部门和单位的,牵头领导主动协调,协作部门积极配合,互相支持,努力形成协调联动、齐抓共管的局面。工作中,要及时发现和解决问题,对不能及时落实的,要分析原因,有针对性的完善措施,确保尽快落实;对由于受客观条件限制,暂时不能解决的问题,要有推进计划。

(三)强化督导抓促进。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干,务必下大气力,用真功夫,切实见到实效。对整改情况,实行纪委监督、领导班子成员间监督和群众监督相结合,对要求整改的重点、难点问题及时进行督促,促其尽快落实。对班子的整改措施,由全局民警进行监督。班子一定要立说立行,付诸行动。努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进各项工作又好又快发展。

 

OO九年七月二十三日

 
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