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《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告》公示和评议

广安市公安信息网·(2009-7-10 17:43:32)·通知公告

根据市委对学习实践科学发展观分析检查阶段的总体部署和要求,一段时间以来,局党委一方面开展自查分析,一方面深入基层和各界群众,进一步征求群众对公安工作发展思路、发展路径、发展方法等方面的意见;征求对民生、民安、民需等方面迫切需要公安机关解决的问题;征求对领导班子和领导干部党性、党风、党纪等方面的意见;并于618组织召开了以“坚持公安工作科学发展、营造三次创业和谐环境”为专题的民主生活会,进一步查找、剖析了党委班子在推动科学发展、服务三次创业中存在的问题和不足。在此基础上,形成了较为系统、全面的《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告》(附一)。为确保分析检查报告查找问题更准确、整改措施更有力、内容更完善,按照对分析检查报告进行评议的要求,现将《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告》予以公示和评议。请广大群众将填写好的《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告评议表》(附二)于714日前寄广安市公安局学习实践科学发展观活动办公室(或通过电子邮件发送至xiao98ao@163.com

附一:《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告》

附二:《市局党委学习实践科学发展观分析检查报告评议表》

                二00九年六月二十九日

 

 

 

强警安民保稳定 强基固本促发展

———       广安市公安局党委领导班子分析检查报告

2009626

 

学习实践科学发展观活动开展以来,市公安局党委按照市委的统一部署,认真组织学习讨论,深入开展调查研究,广泛征求意见建议,并对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了总结评议,对存在的问题进行了剖析检查,进一步统一了思想,理清了发展思路,明确了整改措施。现提出如下分析检查报告。

一、十六大以来公安工作坚持科学发展取得的主要成效

党的十六大召开以来,全市公安机关坚持以科学发展观为指导,以执法为民和维护社会政治稳定为核心,以三基工程建设为重点,以三大主题活动为载体,以三化一建设为中心,以各项专项打击行动为手段,以三保一提升为目标,扎实推进公安工作和队伍建设,实现了广安公安工作和队伍建设全面、协调、可持续发展,书写了广安公安历史新篇章。市公安局先后荣获全省破现案、挖积案、打盗抢、抓逃犯大会战一等奖、解决信访突出问题、打黑除恶专项斗争、三基工程建设、奥运火炬传递安保工作、四好·五强县级领导班子创建活动先进集体等多项殊荣,四次荣记集体二等功。

(一)灵通信息,履行维护稳定职能效果好。广泛开展大接访大走访大排查等系列活动,做到及时发现,及时消除化解各种苗头和不稳定因素,重点围绕征地拆迁、企业改制、非法组织、涉校、涉军、外出务工农民回流等不稳定因素,积极开展矛盾纠纷排查、情报信息预警、重点人员管控、不安定因素化解和突发性事件处置工作,有效预防了重大群体性事件发生,始终保持了全市社会政治持续稳定。

(二)严格执法,履行打击职能成效大。全市公安机关以打黑除恶为龙头,以打击两抢一盗等多发性侵财犯罪为重点,开展一轮又一轮声势浩大的严打整治百日会战大会战寒剑行动等各类专项行动,重拳出击,严打各类违法犯罪活动。今年16月,全市公安机关开展了集约化、规模化、无缝化的立体打击行动,共破获各类刑事案件3980起,同比上升123.1%;破两抢一盗案件3135起,同比上升45.1%;破串案21宗,打掉恶势力犯罪团伙9个;批捕1122人,同比上升74.2%;查处各类治安案件12505起,同比上升233%,治安处罚10134人,同比上升217%;移送起诉1087人;抓获逃犯784人,其中,抓获历年逃犯91人,外省逃犯104人,命案逃犯21人,有力地打击了违法犯罪人员的嚣张气焰。

(三)防控结合,履行管理职能力度强。一是强化治安巡逻防范。加强社会巡逻防控网络和天网工程建设,进一步健全接处警快速反应、多警种联勤联动,切实增强公安机关驾驭治安局势、打击违法犯罪的能力。二是加强户政管理。加快人口信息系统建设,开展二代证换发工作,全面加强暂住人口、流动人口、重点人口管理。三是加强交通、消防安全监管。强化交通安全源头管理,加强路检路查和秩序管控,开展平安大道畅通工程平安畅通县区创建活动,全面落实道路交通管理措施。强化消防安全管理,开展易燃易爆行业消防安全专项治理,加大消防执法检查力度,及时督促整改隐患,有效防止了群死群伤特大恶性火灾事故发生。

(四)强基固本,履行建设职能基础牢。以公安三基建设为契机,以三所三队为重点,以三大警务为抓手,以平安创建活动为载体,大力夯实公安基层基础建设,有效增强了治安防控能力。全市已新、改、扩建派出所37个;规划建设派出所109个,其中,新建76个,改建33个,目前开工建设50,其余派出所已全部完成选址规划。无房、危房所队问题得到彻底解决。每个县城派出所设置由原来的1个增至3-4个,全市城区派出所由10个增至22个。华蓥、邻水看守所修建进展顺利,武胜看守所即将竣工投入使用。全市累计投入500余万元改善刑事技术装备,技术软件全面升级改造。市局警官培训中心顺利建成并投入使用。

(五)牢记宗旨,履行惠民职能服务实。扎实开展社会主义法治理念教育、规范执法教育、三大主题活动和忠诚警魂教育,打牢为民根本,树立广安公安民警履职为荣、求实创新、团结奋进、无私无畏新形象。全市公安民警转变执法理念,创新管理举措,关注民生,服务民生,惠及民生。先后推出了保障民营经济零风险、落实民营经济发展零羁绊、服务民营经济零距离、实现民营企业零投诉四个零服务举措和便民利民二十一条工作措施;大力推进公安行政管理改革,健全执法制度,规范执法行为;深化阳光警务,在广安公安信息网开设便民服务栏目,公开业务部门办事流程,及时解答群众咨询,得到了广大群众的普遍赞誉。去年以来,全市公安机关共收到群众感谢信、锦旗等230余件(次)。

二、广大党员民警在贯彻落实科学发展观上形成的共识

市局党委切实按照中、省、市的部署,紧紧围绕服务三次创业,推动公安工作科学发展主题,采取集中学习讨论、调查研究、网络互动、建言献策、民主生活会等形式,广泛开展解放思想大讨论,迅速将广大党员民警的思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到上级的决策部署上来。通过前阶段的学习实践活动,我们形成了以下几点共识:

(一)贯彻落实科学发展观,必须始终坚持党对公安工作的绝对领导,保持公安机关不变质、不褪色。牢固树立党的领导理念,既是贯彻党对公安工作绝对领导的基本要求,也是公安工作永远坚持正确政治方向的根本保证。因此,必须把政治建警放在首要位置,切实把全市公安队伍思想认识统一到中央、省、市的重大决策部署上来,主动把公安工作始终置于党委的绝对领导下来开展,主动把公安工作纳入广安发展进步、社会和谐的大平台来思考,主动竭尽全力搞好公安工作来为党委、政府分忧,永葆公安队伍政治合格,素质过硬。

(二)贯彻落实科学发展观,必须坚持打防结合、以防为主专门工作与群众路线相结合的方针,努力实现全民参与社会治安综合治理的良好格局。依法严厉打击各种犯罪活动,是当前社会治安局势决定的,必须毫不动摇地坚持,防止刑事犯罪大起大落和治安反弹,同时,要把防范工作置于更加突出的位置,深入实施城乡社区警务战略,健全、完善治安防控体系,有效统筹、整合各种社会资源,形成防范管控的整体合力,全力维护社会治安大局平稳。

(三)贯彻落实科学发展观,首要任务是切实转变公安保卫工作中的陈旧观念和工作模式。思想决定行为,陈旧的思想观念必然导致落后的工作模式。公安工作能否科学发展,关键在于公安机关和广大民警是否转变执法观念,树立科学发展理念。这就要求我们必须坚持立警为公、执法为民,牢固树立宗旨意识,切实增强群众观念,一切为了群众,一切依靠群众,从人民群众利益出发,想人民群众之所想,急人民群众之所急。这是公安工作的根本出发点和落脚点。具体体现在公安执法和治安管理中,要不断改进现有的工作方式、方法,全面提高管理水平和服务质量。

(四)贯彻落实科学发展观,关键环节是着力解决影响制约公安工作科学发展的突出问题。要紧紧围绕公安改革创新,深入研究分析当前影响制约公安工作和队伍建设长远发展的体制性、机制性障碍,着力解决突出问题,推动长效机制建设;要紧紧围绕奋起三次创业的目标任务,深入研究分析公安工作如何服务经济发展、社会稳定、政治安定等重大问题,努力实现广安公安大发展、大跨越;要紧紧围绕以民为本的工作理念,深入研究分析当前影响制约警民关系的因素,不断改进公安行政管理,着力构建和谐警民关系;要紧紧围绕从优待警,深入分析研究影响制约民警工作积极性的主要因素,努力做好从优待警工作,有效激发民警的工作热情、创业激情;要紧紧围绕队伍素质提升,深入分析研究影响制约队伍整体素质和战斗力的因素,不断加大教育培训力度,全面提升队伍综合竞争能力,为公安工作科学发展奠定基础。

(五)贯彻落实科学发展观,重点在于全面提高各级领导的科学决策和指挥能力。在公安工作中,队伍是根本,是保障。要实现公安工作科学发展,领导干部的科学决策、指挥能力是重点,是关键。在学习实践活动中,各级党组织和全体党员民警是主体,重点是领导班子和党员领导干部。这就要求,各级领导班子和领导干部要带头学习,全面提高科学决策指挥和驾驭复杂治安局势、维护社会稳定的能力;要带头履行职责,做严格执法、遵章守纪、廉洁自律的模范;要带头实践,不断加强和改进公安管理工作,推动公安工作又好又快发展。

(六)贯彻落实科学发展观,坚持从严治警、严管队伍是推进公安工作健康发展的根本保障。公安工作的主体是广大公安民警,公安工作最终要依靠增强公安队伍执行力来提档升级。加强队伍管理,建立科学规范的队伍管理机制,充分调动广大基层领导、民警的积极性和创造性,是实现公安工作科学健康发展的根本所在。要以科学化、规范化为标准,按照一靠教育、二靠制度的要求,不断完善内部管理。通过加强警示教育,逐步完善内务管理的有关制度,加大对违法违纪案件查处力度,增强规章制度的约束力、实施力和震撼力,形成教育使其不为,法规使其不敢,机制使其不能的管理氛围,促使民警规范自己的行为,从根本上改善公安机关的执法形象和服务水平,不断推进和谐警民关系建设。

三、存在的主要问题及原因分析

市局党委班子在贯彻落实科学发展观中还不同程度地存在着一些问题,主要体现在:

(一)对科学发展观的科学内涵和精神实质学习不够,思想观念与时代的要求还不相适应。理解科学发展观意义不够深刻,不够全面。对科学发展观本质要求的学习领会不到位,只满足于学习时间、笔记和心得的数量上,没有深层次的去认识和创新实践;对制约公安工作科学发展的一些重大问题深入研究不够,科学发展观与思想和工作实际结合得还不够紧密。主要表现在:在正确处理打击与保护的关系问题上处理得不尽人意,存在重打击、轻保护思想,宽严相济的刑事司法政策没有得到全面掌握运用,导致;在考核评价社会治安时,存在评价指标不科学、不合理的现象,执法的政治效果、法律效果和社会效果还没有达到高度的和谐统一;在科学用警与完成工作、公安执法与服务群众等方面,不同程度地存在思想观念滞后的问题。

(二)公安工作与人民群众的新期待还有一定差距。近年来,在坚决维护社会治安大局稳定方面,尽管我们坚持把对法律负责、让群众满意作为衡量公安工作的根本标准,做了大量行之有效的工作,但由于对社会治安形势、公安工作规律和人民群众的新期待新要求把握不够准确,没有完全满足广大人民群众对社会稳定的新期待。危害人民群众生命财产安全的案件和多发性侵财案件还没有完全得到有效控制,刑事案件的侦破能力还有待于进一步提高;在处理破大案与破小案的关系方面,对大案要求高,侦破快,对小案在主客观上重视不够,未有效实现统筹兼顾。

(三)社会管理的能力和水平还有待改进。社会管理工作力度、深度还跟不上经济社会发展的步伐。比如:户籍信息错误或缺失时有发生,老百姓办理二代证的周期较长,给群众的生活生产带来了诸多不便;交通管理的科学化、智能化水平不高,有效预防重特大交通事故的经常性工作机制仍需完善;对中小学校及周边治安秩序维护、非法劳务市场取缔、破坏市政公共设施等广大人民群众关心关注的区域性治安难点问题还需进一步加强;服务广安经济社会发展举措针对性不强,与发展还没有完全同步等等。这些问题的存在,或多或少的影响了人民群众的生活质量,同时也难以满足经济社会发展对稳定良好的社会治安环境的需求。

(四)基层基础工作薄弱的问题仍在一定范围内存在。公安基础建设仍然十分薄弱,体制性、机制性、保障性障碍问题尚未得到根本解决。比如:应用信息技术、有效提升管理、防范、控制、打击水平的能力还不强,懂业务、会技术、善研判的情报信息队伍建设还比较缓慢;情报信息的深度开发和广泛应用层次不高。在执法方面,一些执法工作还缺乏科学、准确、严密、标准的操作规程,执法环节、执法行为还不够规范。

(五)公安队伍的整体素质和战斗力还不能完全适应形势的发展。在当前复杂多变的社会形势下,与紧张繁重的工作任务相比,公安队伍的整体素质和战斗力仍有诸多不适应之处。一是职业素养不足。一些民警责任意识淡漠,职业荣誉感弱,这种情况呈扩大趋势;二是职业能力不足,突出地体现在实战能力、群众工作能力上,有为数不少的民警达不到要求;三是职业标准不高,少数民警与理性、平和、文明、规范的执法要求还有很大差距;四是职业纪律意识不强,讲关系、懒散、违纪情况时有发生。

(六)领导班子统领决策各项工作的能力和水平还需进一步提高。市局党委领导班子尽管在带队伍、抓工作方面始终勤政务实,敬业奉献,但用当前公安机关面临的艰巨、复杂任务对公安领导干部的要求来检验,依然存在一定的差距。一是对复杂形势的洞察力、预见力、分析判断力不强,决策的科学性和工作的计划性不够;二是指挥能力、协调能力、应对复杂局面处理棘手问题的能力还有待提高;三是对基层督促、检查、指导力度不够,导致出现刑事立案失真现象;四是科学民主管理队伍的水平不高,对如何调动民警的工作激情办法不多。

通过深入学习和实践科学发展观,我们认真研究分析了存在上述问题的原因,主要是:

(一)政治理论学习缺乏深度,理论联系实际不够紧密。这是导致我们一些领导和民警思想观念不适应形势任务需要的主要原因。多年来,市局党委虽然能够坚持理论学习制度,但由于公安工作任务异常繁重,班子成员围绕某一个专题学、工作中带着问题学的机会不多,因此,对科学发展观理论的精神实质全面系统的了解认识不够,使得工作中创新能力不够强,这种情况在各级班子成员和基层民警中都存在。一些单位政治理论学习的方式方法还比较单一和陈旧,针对性不强,受繁杂警务活动的影响,民警的学习时间相对较少,自觉性也不够高。

(二)公安工作和队伍建设的发展理念和形势需求有差距。当前,我们处在改革发展的关键时期,矛盾凸显,许多在改革和发展中出现的问题直接摆在公安工作面前,同时,依法治国、依法行政的要求和标准越来越高,但在维护公安机关执法权威方面,从立法到执法都不尽完善。公安队伍一些固有的执法理念、斗争经验、工作方法都不能迅速实现转型,因此在公安工作实践中出现了一些不适应不符合的问题。

(三)受市场经济大潮的影响,给公安队伍建设提出了新的课题。公安工作的性质、任务和特点,决定了公安民警长期接触社会阴暗面,社会腐朽思想和不良思潮不可避免地对公安民警造成冲击和影响。外部花天酒地、灯红酒绿,公安机关却纪律严明,强烈的反差难免使一些意志薄弱者产生心理失衡,人生扭曲,队伍的教育和管理往往起不到应有的作用,加之一些教育模式和管理手段是计划经济体制下形成的,本身在市场经济大潮中就缺乏应有的说服力和感染力,因而队伍中发生这样那样的问题也就在所难免。

(四)执法规范化建设相对滞后,监督制约机制没有全面落实。在社会各界和广大人民群众对公安执法活动要求越来越高的形势下,虽然我们不断采取措施,规范执法行为,但从法律和制度上还没有完全形成,执法权责的高度统一。特别是执法办案的全程监督缺乏制度保障,内部执法监督职能部门的职责定位还不尽科学完善。外部执法监督渠道还不够通畅,监督效果还不够明显。各级公安机关抓执法过错责任追究力度不够,往往使少数不按法定权限和程序执法的民警得不到及时地纠正。

(五)公安机关社会化管理程度不断加大,公安管理的质量亟待提高。随着社会的发展进步,必然伴随各类社会矛盾凸显,党委、政府要求公安机关参与社会化管理也越来越多,老百姓对公安的期望值也越来越高,但群众的社会责任意识却没有与之同步,而公安机关在各项公安行政管理工作中依然存在着经验管理简单管理粗放管理,以及长官意志等不合时宜的管理理念和管理方式,一些非警务活动又使警察被动管理,不仅在一定程度上制约了公安工作向更高层次迈进,而且挫伤了民警队伍的积极性,同时,一定程度上也影响了人民群众对公安机关的形象。

(六)警力和保障滞后,从客观上影响了公安机关职能作用的发挥。广安的警力与所肩负的繁重任务不成正比,与南充、达州等地警力相比,存在着较大的落差,经费保障近年来通过抓三基工程建设有所改善,但警力和经费保障不足的总趋势没有得到彻底改变,广大民警长期处于超负荷的工作状态,生理和心理都承受着巨大压力。加之,民警的职级待遇问题,市上迟迟未按规定予以解决,部分中层领导和民警长期在一个岗位上工作,缺乏斗志和激情,在一定程度上影响了公安机关职能作用的有效发挥,制约了公安工作和队伍建设的又好又快发展。

四、推动公安工作科学发展的总体思路、工作要求和主要措施

当前和今后一个时期,我们将坚持以科学发展观为引领,将科学发展、又好又快发展作为第一要务,将以人为本的核心价值理念和统筹兼顾的根本方法贯穿于整个公安工作和队伍建设中,努力推动公安事业的发展进步。

(一)以改革创新为动力,推动公安大发展。一是在警务科技上改革创新。将信息化建设作为新一轮科技强警的强大引擎,进一步完善联通市、县、派出所、警务室的公安四级网络,强化科技、技术保障,提升信息网络运行质量,为推进公安基础工作的信息化和业务信息的全警采集、全警共享、全警应用提供平台保障,为公安实战提供强力支撑和快捷服务。同时,不断适应形势需求,全面推动刑侦技术、网侦技术、行动技术、国保技术设备的升级更新,拉动公安侦查方式和手段革新,带动公安战斗力的隐形增长。二是在警务机制上改革创新。着眼实战需要,进一步推动警务模式的改革,着力打造信息警务,构建信息导防、信息导侦的警务模式;着力创新巡防勤务,在全面落实人防、物防、技防措施,构建猫鼠同步的全天候巡防机制的基础上,发动广大农村、社区民警加强对群众防范意识的培养和防范意识的培训,带动广大群众实施心防工程,带动防范水平的整体提升。三是在壮大基层实力上改革创新。加快新规划城区派出所建设步伐,加快刑侦、禁毒、经侦部门的职能整合,加快治安、户政、巡警部门的力量整并;抓住全省两所一庭建设契机,全面完成派出所建设,确保年底全市派出所总量达到189个,实现基层实力的再次提升。同时,推动基层公安机关经费保障制度的改革,积极协调各地党政,按当地GDP的增长比例逐年增加当地公安机关经费保障。

(二)以严打严防为主线,构建社会大平安以矛盾纠纷排查为着力点,逐级落实维稳责任制到派出所、警务室,发动社区、村警进村入户,开展新一轮矛盾大排查、纠纷大调解,有力控制不稳定因素的源头;以强化打击主业为着力点,建立跨区域作战、跨警种攻坚的经常性严打机制,发起多轮回专项战役,向盗抢犯罪、黑恶犯罪、毒品犯罪及经济犯罪实施全方位立体打击,确保社会治安持续稳定;以完善防控网络为重点,推动新一轮城区天网工程建设和巡警专业力量建设,进一步完善人防物防技防相结合、点线面相结合、城市与农村相结合的社会治安防控体系,筑牢社会治安的坚固防线。以整治安全隐患为重点,对交通、消防、监所及涉爆涉危物品的管理全面实行周期化检查考核,严格落实安全责任制,强化事故预防和隐患排查整改,提高公安机关压事故、保安全的能力。

(三)以精兵强警为载体,实现素质大提升。一是加强素质建设。以弘扬广安公安民警履职为荣,求实创新,团结奋进,无私无畏的时代精神为核心,通过举办专题辅导、讲座、学习讨论活动等形式,组织开展理想信念、群众观念、法治意识、职业道德等主题教育活动,坚持用中国特色社会主义理论引领公安队伍,用科学发展观武装民警头脑,筑牢忠诚警魂,坚定政治信仰,打牢为民根本。二是加强能力建设。瞄准实战需求,以实战岗位培训、专业技术岗位培训为重点,以深化三大主题活动为动力,掀起新一轮苦练基本功热潮,着力打造高、精、专的公安警队,实现战斗力的再次增长和升级。三是加强纪律作风建设。进一步深化日常养成教育、党风廉政教育、职业道德教育、效能作风教育,大力培植民警的民本意识、敬业意识、守纪意识和效能意识,铸忠诚警魂、塑优良警风、创一流形象。

(四)以保障民生为重点,促进警民大和谐。一是真正融入于民。深化开展爱民大走访活动,推动民警走访的制度化开展,切实问需于民、问计于民,解决群众困难,拉近警民距离。二是努力取信于民。通过设置局长信箱和公布举报电话、实行有奖举报等形式,广泛收集群众对公安工作的意见,强力整改群众反映强烈的突出治安问题;进一步深化局长接待日活动,规范信访接待制度,畅通群众诉求表达渠道,依法、及时解决群众的信访问题。三是真情服务于民。进一步推行警务公开和窗口服务,进一步创新、拓展便民利民的载体、形式和举措,进一步了解和满足群众对公安工作和警务服务的新期待和新要求,更加广泛地赢得群众对公安工作的理解和支持。通过扎实有效的群众工作,为公安工作的科学发展、跨越发展奠定坚实的群众基础。

五、加强领导班子自身建设的具体举措

加强党委班子自身建设,配齐、配强市局各部门领导班子,深化创建四好·五强班子活动,营造和谐共事、团结互助的工作局面,进一步增强班子的凝聚力和战斗力。

(一)加强政治和业务学习,努力提高领导班子的政治素养和业务工作能力。一是着力提高科学发展的能力。树立大局观念,紧紧围绕当前公安机关面临的新任务、新要求,研究解决影响公安工作和队伍建设科学发展的瓶颈性、机制性障碍,不断建立完善队伍管理长效机制。二是着力提高驾驭复杂治安局势的能力。面对当前违法犯罪不断发展变化、社会不稳定因素大量存在的治安形势,要准确研判,科学决策,充分运用治安管控、专项整治、重拳打击等综合治理措施,依法维护社会稳定。三是着力提高组织协调能力。加强领导工作艺术,善于与民警打交道、相互沟通,做好民警思想政治工作。加强与相关部门的协调,努力解决民警职级待遇,做好从优待警工作,充分调动民警的工作热情。四是着力提高业务指导能力。班子成员要经常深入基层开展检查指导,切实推动全市公安工作迈上新台阶。

(二)坚持民主集中制原则,深入开展批评与自我批评,切实增强领导班子的凝聚力。坚持集体领导和个人分工负责相结合,不搞一言堂个人说了算。对已经形成的决策,班子成员要坚决执行,自觉维护领导班子的权威。班子成员之间既要各尽其职,各负其责,又要顾大局、识大体,相互配合,协调一致,形成工作合力。建立完善重大决策征求意见制度,做到民主议事,科学决策。坚持民主生活会制度,认真开展批评与自我批评,及时查找领导班子和成员在党性原则、工作作风、纪律要求、廉洁自律等方面存在的不足,痛下决心进行整改提高。广开言路,开门纳谏,主动征求社会各界对领导班子和公安工作的意见建议,不断加强和改进公安行政管理,提高公安机关依法行政的能力和水平。

(三)坚持真抓实干,勤政廉洁,深入推进党风廉政建设。班子成员要积极、主动、创造性地开展工作,特别是对分管工作要多思考、多检查,做到工作不积压、矛盾不上交。要转变工作作风,主动深入基层一线,靠前指挥,开展调查研究、检查指导,推动工作。进一步完善内外监督制约机制,主动接受监督,时刻保持警醒,切实增强拒腐防变的能力,坚决做到不贪、不占、不吃、不拿,带头执行各项规章制度,模范遵守党纪国法。加强公安队伍理想信念和职业道德教育,加大对党员民警违法违纪的查纠力度,严肃党风党纪,纯洁队伍,树立良好形象。

(四)围绕三次创业,不断解放思想,创新工作思路。积极开展思想解放大讨论,及时研究新情况,解决新问题,切实为三次创业保驾护航。创新警务运行机制,探索建立适应新形势下社会治安特点的警务运行、警务保障模式。创新服务经济建设新举措,拓展公安行政管理服务领域,提高服务质量,为全市经济社会事业快速发展创造良好的社会治安环境。

六、当前公安工作和队伍建设存在具体问题的整改措施

(一)大力推进三项建设,积极解决公安工作发展不充分的问题。从今年开始,用三年时间不断推进三项建设。一是劲推信息化建设。加大经费投入、强化技术保障,推动信息网络设施设备的升级更新,快速追赶省内先进地区的信息化建设水平,以警务工作的信息化、科技化拉动队伍战斗力的提升。二是劲推执法规范化建设。进一步完善执法培训、执法审核、执法监督、执法评议、执法考核和执法责任追究六项制度,以执法的规范化带动公安工作的良性发展。三是劲推和谐警民关系建设。推动便民利民活动、警民相约联谊活动和群防群治活动的升温加热,逐步完善警民联系机制、民警大走访工作机制、群众诉求表达机制等系列机制,推动警民关系健康发展,巩固警爱民、民拥警的良好局面,打牢夯实公安工作发展进步的群众基础。通过三项建设的深入开展,奠定公安工作跨越发展的基础。

(二)大力推进务实作风建设,过硬解决立案失真、社会治安状况评估不全面的问题。针对去年以来全市公安机关刑事案件立案数据大幅度上升与社会治安形势总体平稳的态势不相适应的问题,认真分析公安机关在执法指导思想、执法理念和执法素质方面存在的问题,大力开展务实作风建设,着力纠正基层公安机关重打击轻防范的思想偏差,准确理解、把握、执行宽严相济的刑事司法政策,消除为完成目标任务而虚报浮夸相关数据的不当竞争现象。一是端正指导思想,树立大局观念。把公安工作置于社会治安综合治理系统工程,坚持打防管控多措并举,坚持用综合治理指导思想、目标要求推动立案、破案、打击等公安工作;二是认真开展调查研究,全面评估社会治安总体状况与发展态势,为科学决策提供依据;三是严格立案标准,切实纠正立案不实。由指挥中心牵头,督察支队、法制处、刑侦支队配合,大力纠正刑事立案统计不实问题,全面挤干刑事立案“水份”。同时,建立刑事立案领导审核把关制度,加强立案工作的指导、检查、督察,坚决防止片面追求破案数而人为立案扩大化,坚决防止把治安案件立为刑事案件、把轻微违法作为刑事犯罪处理的现象。四是打防结合,减少发案。由刑侦支队牵头,针对不同时期、重点区域、案件高发行业,适时对各类犯罪活动发动凌厉攻势,严打恶性犯罪,扫黑除恶,刹风压势,震慑犯罪;由治安支队牵头,多种措施并进,打防管建齐上,全面加强社会面治安管控和可防性案件防控工作,大力挤压违法犯罪活动空间,努力减少刑事发案,切实增强广大群众安全感;五是着力培训,不断提升民警业务素质。由政治部、法制处牵头,全面加强公安队伍业务素质培训。年内,市局组织县级公安机关科、所、队长全面轮训一遍,有效提升队伍整体素质。

(三)大力实施从优待警,努力改善关爱基层、帮助基层不够的问题。由政治部牵头,组织相关部门开展大调研活动,准确掌握工作实情和基层民警的所思、所想、所需,进一步落实从优待警措施。年内,从三个方面落实从优待警:一是加大招警力度,保证基层足够的、科学的警力配置,同时加强基层基础设施和警务装备的改造,保证民警正常的休息时间和良好的工作环境。二是加快修订完善抚警、暖警措施,为基层民警的治病就医、家属就业、子女上学等提供帮助。三是加强对基层工作的指导。对基层的疑难案件和面临的疑难问题加强指导,帮助解决具体问题,落实市局相关职能部门协同攻坚的连带责任,缓解基层工作压力。

(四)大力规范警务活动,着力治理非警务活动干扰基层的问题。由指挥中心牵头,组建专门课题组,对基层警务工作现状进行全面调查了解,结合广安公安工作实际,于8月底前修订完善《基层警务活动规范》,尽量避免社会性、公益性服务和其他非公安事务对基层的干扰,尽量避免不必要的疲劳作战和流血牺牲,保证基层有时间、有精力做好群众工作,维护一方平安。

(五)大力深化户籍管理,有效解决户籍服务不适应群众需求的问题。由治安支队牵头,进一步推行户籍管理的限时服务、上门服务和农民工专题服务。同时,针对换发二代证造成较多户籍信息出错的实际,即日起,开展户籍信息大纠错活动,努力减少户籍信息错误或缺失对群众生产生活带来的不便。特别是联合金融部门制定相应办法,对一些群众由于户籍信息出错而不能正常存储、支取的问题进行集中统一解决。

(六)大力保护市政环境,强力整治破坏市政设施行为较多的问题。由巡(特)警支队牵头,在加大夜巡守护和查处力度的基础上,联合城管部门,对城市盲流人员的全面清理和遣除;联合教育部门,加强对在校中小学生的教育,努力控制盗、损市政设施的源头。力争到年底,全市盗窃、破坏市政设施违法犯罪行为得到有效治理。

(七)大力加强汇报协调,逐步解决广安区分局人权、财权分散管理的体制问题。由政治部牵头,争取市委、市政府重视和财政、人事部门的支持,从创造广安区良好的公安工作环境和城区社会治安大局出发,深入实际、深入调研、科学施策,逐步形成务实的、科学的广安区公安分局管理体制改革方案,逐步改变分局人权、财权分散管理,不利于工作开展的局面。

(八)大力推行绩效管理,切实解决市局机关工作动力不足、激情不高的问题。由政治部针对问题提出方案,进一步规范完善绩效管理、绩效考评制度,将工作绩效作为检验干部、考核民警重要标准,作为干部交流和任职提拔的重要依据,加强对市局机关青年民警的任职提拔和领导干部的换岗交流,盘活机关队伍,促发工作激情。力争年内争取政策和支持,落实一批民警的职级待遇,提拔一批优秀的青年民警,交流一批在职在岗的中层干部。

 

附二:

市局党委学习实践科学发展观分析检查报告评议表

 

一般

具体意见和建议

对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的面宽不宽

 

 

 

 

查找的问题准不准,原因分析透不透

 

 

 

 

贯彻落实科学发展观和市委决策部署的思路清不清,制定的措施行不行

 

 

 

 

整改落实的具体措施针对性和可操作性强不强

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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